低保的定义和涵义（探究低保的含义和功能）
低保的定义和涵义
低保是指政府为了维护城市贫困居民的基本生存权利，向其提供一定的低保金或物资救济的一种社会保障制度。
低保是保障贫困人口基本生活的最后一道防线，是城市数量最大的社会救助制度之一。低保制度作为社会保障体系的重要组成部分，其发展和完善将有利于推进全面建设社会主义现代化国家的目标。
在我国，从20世纪90年代起，各级政府已经相继开展了低保的工作。到目前为止，低保已经成为了一项公认的基本社会保障制度，其范围也在逐步扩大。
低保的含义和功能
低保是社会救助系统的一种重要形式，其主要目的是帮助城市贫困居民解决基本生活问题。对于那些因病、失业、残疾等困境无法自食其力的人来说，低保制度提供了短期和长期福利救济，以满足其生活基本需求。
低保制度的另一个重要功能是为城市贫困居民提供最基本的生活保障，确保他们的基本人权得到保障。
城市贫困居民的生活水平不仅仅是物质生活的满足，更是其与社会的互动关系和文化精神层面的维持。低保制度直接面对的是贫困人口的基本生存问题，同时也为他们的社会生活和文化素质提高提供了条件。
低保的不足和改革方向
尽管低保制度已经成为城市贫困救助制度的重要组成部分，但是其仍然存在着一些问题。其中最大的问题是低保名额紧张，有条件的贫困居民很难享受到低保政策，尤其是在城市中，由于人口与资源的不平衡，城市居民基本生活的问题更受关注。
为了解决低保制度的问题，必须从政策制定和实施两方面入手。一方面，政府要加大财政投入，加大低保金的数量和范围，增加低保名额。
另一方面，针对低保人群，提高他们的劳动能力和文化素质，鼓励扶贫资金的放债产业投资，加强社会救助和保险体系建设，将低保制度与其他社会保障制度相衔接和协调，使贫困居民能够脱离低保制度，尽可能实现“自助、互助、公助”的低保模式。
低保的现实意义和作用
低保制度是一项反映国家社会保障理念的基本制度之一。从人道主义的角度出发，低保制度保护了那些社会弱势群体的基本生存权利，将社会的贫富分化问题扼杀在摇篮之中，从根本上维护了社会的稳定与和谐。
从社会发展的角度看，低保制度是一个社会人口福利享受的保障措施。为建设人民群众满意的社会主义现代化国家服务，建立了城乡统筹的社会保障体系。
提高了贫困居民的生活水平，增强其自尊心和生活信心，鼓舞了他们的创造和内生动力，为其冲出贫困爬升阶层做出了重要的贡献。
由于低保制度是一项重要的国家社会救助措施，所以，贯彻落实低保政策，加强低保工作，也是奉行“以人民为中心”的理念，促进经济社会发展，构建全体人民共同发展、共同繁荣的和谐社会的必要步骤。
总结
综上所述，低保制度作为一项反映国家社会保障理念的基本制度，其功能是保障贫困人口基本生活，并保护他们的基本人权。但切实实现这个目标并不容易，有必要从政策制定和实施两方面入手，并改进低保模式和途径，才能使低保制度真正进入正轨。
同时，低保制度是一个社会人口福利享受的保障措施，为国家促进经济社会发展，打造共同的富强、民主、文明、和谐的和谐社会，树立良好的社会保障制度规范标准。因此, 低保制度的改进对实现这个目标有着重要的意义和作用。
